Документи вимагалися технічною специфікацією, але були відсутні у додатку з переліком документів учасника: чи правомірно відхиляти у разі їх ненадання?

Замовник відхилив пропозиції учасників закупівлі через відсутність документів, вимоги щодо надання яких було розміщено у технічній специфікації – додаток №3 до ТД.

Під час моніторингу ДАСУ встановлено порушення: документи, відсутність яких стала підставою відхилення, не передбачені Додатком №7 до ТД «Перелік документів, що подають учасником у складі пропозиції», а отже, їх відсутність не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції, що діяла на час проведення процедури закупівлі) Тендерна документація повинна містити перелік документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до останнього абзацу пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Чи правомірно відхиляти за відсутність документів, вимоги щодо надання яких містять в додатку до ТД (наприклад, технічній специфікації), але відсутні у додатку з переліком документів пропозиції учасника?

Спір було розглянуто П`ятим апеляційним адміністративним судом, який у Постанові від 12 червня 2026 р. по справі № 400/4042/25 зазначив:
Відповідно до Розділу 3 ТД Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції серед іншого інформацію та документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам, встановленим замовником до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації - згідно Додатку 3 до тендерної документації.

Таким чином, вимога до Учасника стосовно надання гарантійного листа та переліку хімічних та пральних засобів в складі документів тендерної пропозиція міститься в окремому додатку, як того вимагає пункт 28 Особливостей. 

Ані п.28, ані п.44 Особливостей не містять застережень стосовно того, яким саме додатком до тендерної документації повинно бути передбачено надання гарантійного листа та переліку хімічних та пральних засобів, що свідчить про відсутність факту порушення позивачем пункту 44 Особливостей.
Таким чином, апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що Замовник не допускав порушень підпункту 2 пункту 44 Особливостей, внаслідок чого відсутні правові підстави для зобов`язання позивача вчиняти заходи щодо припинення зобов`язань за договором. 

Отримайте безкоштовну консультацію від адвоката